关于加强和改善峨桥茶市建设的建议

案由：关于加强和改善峨桥茶市建设的建议

提 案 者：芜湖市工商联

提案日期：2012年11月10日

提案者建议承办单位：市建委、商务局、交通局、三山区政府

内    容：

峨桥茶市起源于明清时期，在八十年代、九十年代曾享誉全国，中央领导温家宝、李鹏、朱镕基、王光英等先后亲临峨桥茶市视察，并给予高度评价，国内外多家新闻媒体竞相报导茶市盛况。先后被国家有关部门确定为全国茶叶专业批发市场、八十家重点联系市场之一、全国“三绿工程”试点单位。

目前峨桥茶市总占地面积14万平方米，总投资11.9亿元，经营面积13.5万平方米，固定摊位1000多个，经营茶叶及系列产品达650多种，带动经营户35000户，从业人员12万多人，年茶叶交易量在3500万公斤以上，交易额达25亿元之巨。此外还有十多万峨桥茶商遍布全国各地。特别是近几年来，与茶叶相关的包装、杯业、印刷业等延伸的产业链也在迅速发展，解决了当地农村剩余劳动力的就业问题，带动了交通、物流、餐饮、住宿等第三产业的发展，提升了城市形象和知名度，为我市社会经济的发展作出了巨大的贡献。

峨桥茶市在全国发展最早，起步较快，但发展速度在全国所有的茶叶批发市场中最为迟缓，地位逐年下降。通过调研，我们认为主要存在以下几个方面的问题：

一是缺乏统一有效的管理。过去峨桥镇隶属于繁昌县时，峨桥茶市作为县域经济的重要增长点，得到了县委、县政府的高度重视和大力扶持。自峨桥镇区划调整到市区后，由于行政管辖权的变更，过去繁昌县政府在峨桥茶市设立的管委会也随之解散。到目前为止，峨桥茶市尚末建立一个统一的管理机构，在市场规划和发展上也是一片空白，市场如何发展，什么走向都不得而知，处于自生自灭状态，使得这个原先全国有名的茶叶市场逐步走向衰落。         

二是物流不畅交通不便。进峨桥茶市没有一条象样的公路，这在全国所有的各类市场中都是十分罕见的。由于受芜铜铁路的限制影响，淮九公路进入峨桥茶市面临第四十三中门前的公路与铁路交叉口狭窄问题，延续了几十年，至今都无法解决，龙湖大道也只能建到峨桥北边为止，大型车辆根本无法进入茶市。今年6月23日的一场火灾，由于消防车辆无法通过七号桥而耽误了灭火最佳时间，使茶商蒙受巨大的经济损失。出租车、客运车辆受市区和繁昌县交管部门双重管理，管理体制不顺，拉人带客受到很大限制；市区通往峨桥镇的51路公交车只能开通到马饮客运站，营运时间较短，给往来客商带来了很大的不便。车难进，人难流，货难出的“三难”现象始终困惑着峨桥广大茶商。

三是基础设施较差。到目前为止，峨桥还没有一个象样的社会客运站，车辆乱停乱放现象较为严重。道路狭窄，商户占道经营现象较为普遍，交通拥堵。市场内管理较为混乱，店面招牌、装修、遮阳（雨）蓬等各行其是。停车场、公厕、下水道等基础配套设施建设落后并严重不足。

四是茶叶相关生产企业分散。自芜湖市区划调整后，峨桥不是工业发展的重点，与茶相关的生产企业不能落户峨桥，茶叶生产企业十分分散。据我们了解，落户繁昌戴店工业园的茶叶包装企业不少于七家，落户三山区工业园的企业不少于六家，由于这些企业的分散，不仅缩减了茶叶市场的规模，同时还给这些在外落户的生产企业带来额外的成本负担，弱化了企业在市场上的竞争水平。

五是对外宣传力度不够。素有“江南第一茶市”著称的峨桥茶市，在全国茶叶批发市场曾经有着举足轻重的地位，是我市一道亮丽的名片。然而近年来我市对峨桥茶市这一宝贵的无形资产，却一直末能进行很好地对外宣传推介，从而致使其影响力、知名度逐年下降。

建议：

一、统一市场规划，加强管理服务。尽快制定峨桥茶市中长期发展规划，根据峨桥茶市的特点，成立综合行政管理服务机构，对茶叶市场实行统一领导和协调。充分发挥“芜湖市茶业商会”的作用，加强对市场的管理和约束，实行行业自律，改变经营观念，提高经营水平。加大财政、金融、税务部门对市场的支持力度，制定特殊的优惠倾斜政策，促进峨桥茶市快速发展，重塑历史的辉煌。

二、加强道路建设，打通交通“瓶颈”。尽快规划建设芜大高速公路、龙湖大道，淮九路，进出峨桥镇高品质公路。在峨桥镇区段设立社会客运站，协调交管部门，将包括出租车、外地长途客运车辆等所有进出峨桥的车辆纳入统一管理。协调公交部门根据实际情况，把51路公交车终点站由现在的马饮客运站，向市区延伸到芜湖市两站广场，适当延长营运时间。

三、完善基础设施建设，强化市场治理工作。规划建设集“展示、交易、物流、电子商务”等为一体的产业平台，提高茶市规模档次和竞争力。加强和改善如停车场、公厕、下水道等基础配套设施建设，治理车辆乱停乱放、商户占道经营等行为，拓宽市场内道路，尤其是如蒋墩路派出所等狭窄路段。在政府的支持引导下，招标引入正规的物业公司入住，对店面招牌、外墙出新、装修、遮阳（雨）蓬等统一布局和维护管理，开展绿化、美化、亮化工程，提升茶市的整体形象和格调品位。

四、建立茶产业生产园区，实行集约化生产经营。通过政策支持和招商引资，吸引各类茶产业生产加工企业，以及相关配套企业入住生产园区，打造专业镇产业集群，实现茶产业集骤效应。集约使用土地，提供完善的道路、水电气等基础配套设施，解决失地农民的就业问题，降低生产企业的用工、运输成本，提高市场竞争能力。

五、进一步加大对外宣传力度，提高峨桥茶市在全国的知名度、美誉度。在芜大高速公路口设置广告牌，由市有关部门协调国内外媒体，对峨桥茶市进行广泛宣传推介。建设茶文化博物馆，通过茶叶生产加工、茶叶、茶具、茶艺表演展示，挖掘茶文化的深厚底蕴，规划开发峨桥茶市茶文化旅游项目，带动和促进峨桥茶市的发展。